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コンクリートが固まって強度が出るまでには、ある程度の養生期聞が必要だ。
施工計画書には、「第三者機関による圧縮強度試験を行い確認」と記されているが、JISの規定では、試験を行うコンクリートのテストピースの型枠取り外しは、原則として詰め終わってから12時間以上36時間以内とされている。
M時間後にテストピースの型枠を取り外し、その後圧縮強度試験を行って報告を受けるまでには、どう考えても比時間では収まらない。
適正な強度試験を行って確認していたとは考えられないのだ。
この工法は、開発当初、マンションの1フロアを叩日程度で施工する工法であったと聞いている。
当初はとくに問題もなかったが、大型銅製型枠を導入してから、大幅な工期短縮を目指し、構造体の品質と引き替えの工事となっていったようである。
短期工法が耐震偽装を生んだ「総研・平成設計のホテルは、梁の大ききや壁の位置など、形状がパターン化され、本当に小さい断面で形成されている。
非常に無理のあるプランニングだった」。
証人喚問で、Ａ氏はこう証言した。
なぜ、「無理のあるプラン」だったのか。
そのカギとなるのが、この大型型枠工法である。
Ａ氏が偽装を行って作成した構造図は、各階の柱、梁断面が同じす法で、配筋は少なく、同じ本数であるケースが多い。
これは、型枠がつくりやすく、鉄筋を組みやすい、まさにＫ建設H総研の大型型枠工法の工期短縮、コスト削減のためにつくられた図面としか思えない。
Ａ氏の行った構造計算書の偽装と無関係だとは考えられない。
設計事務所が設計図をまとめ、それをもとに建設会社が施工を行い、それを監理者がチェックする。
これが、一般的な設計から現場監理までの体制である。
これに対して、設計・施工・監理ともに建設会社が行う、設計施工一貫体制がある。
この設計施工一貫という体制では、設計から監理まですべて同じ建設会社内で行われるため、第三者のチェックが入らない。
建設会社の場合、もともとの本業である施工を受け持つ工事部の立場が強く、現場主導型の体制になる。
この体制では、いかにいい建物をつくるかということよりも、いかに会社の利益をあげるかに重点を置いた計画になってしまう可能性がある。
施工に対する検査も自主検査となるので、どこまでチェックし是正できるのか。
手間のかかる是正は、工事費と工期に影響する。
もちろん、しっかり自主検査をして施工している良心的な建設会社もある。
しかし、Ｋ建設のように、工期の短縮と経済性を追求しすぎて、見過ごしていた部分もあるのではないか。
今回問題となっている偽装物件も、Ｋ建設・総研の下請けとして設計者が関与しているので、設計施工体制と変わらない。
設計者、監理者は施工者よりも、より施主に近い立場で関与できなければ、十分なチェックはできない。
日本の設計施工一貫体制は、不良建物をつくる可能性が非常に高い体制である。
現状は、設計に対して確認検査、施工に対して中間検査が確認審査機関によって行われているが、不十分である。
今後、この体制にどのように第三者性を取り入れられるのかが課題である。
建物を建てる前には、計画している建物の設計図書は、確認検査機関で審査される。
これは、最低限守らなければならない建築基準法に違反していないことを確認する作業である。
3年前から確認検査機関の民間開放が始まった。
この背景には、建築確認の件数が増えすぎて行政だけでは十分な対応ができなくなったことに加え、民間の実務者の能力を生かして、審査の質を向上させる狙いがあった。
しかし現実には、民間審査員の資格には審査実務経験が2年以上必要という条件がついたので、実態として民間審査員のほとんどはそれまで審査をしていた行政OBが担当するという、審査の質の向上というより、むしろ以前からの行政のやり方がそのまま引き継がれることになった。
今回問題となっている耐震偽装は、この確認検査の段階で見抜けなかったことが原因である。
建物の設計は、建物の外観や平面計画など、設計と建物を総合的にまとめる役割を担う意匠設計者、建物の安全性や耐震性など、骨組みの強さを設計する構造設計者、空調や給排水、電気などを設計する設備設計者が、それぞれ役割を分担してひとつの建物を設計する。
いままで一般の人には、建物の設計に意匠設計者、構造設計者、設備設計者が関与していることすら認識されていなかった。
意匠設計者が建築主から設計を委託され、構造設計者はその下請に甘んじていたのだ。
役割が明確であるにもかかわらず、法的整備も、役割分担の情報開示や責任の明確化もなされてこなかった。
しかし、今回の事件で、構造設計者が建物の設計に、それも居住者にとってもっとも重要な建物の安全性に大きく関与しているということは、十分に認識されたと思う。
その構造設計者は、どのようにして建物の安全性を検証しているのか簡単に述べる。
建物は、次に示す荷重を受けても耐えられるように設計される。
鉛直力建物自体の重さ、それに載る人や物の重さを重力方向に受ける。
地震力地震による水平力。
日本は、地球上に加数枚あるプレートのうち、4枚が日本列島にあることから、地震発風圧力台風による水平力。
これらの荷重に対して建物の骨組みをモデル化して、柱や梁がどのくらいの断面で、またどのくらいの鉄筋を入れたらよいかを検証し、さらに工学的判断を加えて図面化するまでが構造設計の役割である。
現在、日本には一級建築士が約10万人いるといわれているが、そのなかで構造設計に携わる者は、わずか0.4万人程度、4%と少ない上に、極めて専門性の高い分野になっている。
今回の事件のように、大臣認定の計算プログラムを改ざんして構造計算書を作成するということは、これまでの常識では考えられなかった。
意図的に悪意をもって行動したとしかいいようがない。
新聞やテレビで公表されている、耐震性能という数値は、建築基準法で定められた最低基準耐力を1・8とした場合の、その建物の耐震性能の比率である。
国交省は、この値が0・5以下の場合をとくに注目している。
耐震性能が0・5以下というのは、明らかな耐力不足である。
実務経験のある構造設計者であれば、構造図をチェックするだけでおかしいと気づく。
しかし、その値が0・5を超えてくると、構造図だけでは気づかない場合がある。
その場合は、構造計算書を入念にチェックするか、場合によってはチェックする側で構造計算を再計算して検証する必要がある。
今後の偽装防止体制への提言マスコミの報道では、意匠設計者、確認検査機関、施工会社、現場監督や職人、施工検査をした検査員みんなが重大な不正を見逃していたと伝えられている。
今回の偽装事件に対して確認検査機関の言い分は、「今回の事件は構造設計に一貫計算プログラムを使用し、そのデータの内部書き込みや不正編集によって偽装されたもので、検査機関は認定プログラムを疑っていないので、不正を行うことのできるプログラムを認定した国土交通省に責任がある」としている。
現状の確認検査機関の構造担当者は、実務経験がほとんどないので、書類上の不備など形式的なチェックが中心になっている。
これは、民間の機関も行政の機関も同じである。
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